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[部门解读]关于《澳门新濠天地:政府投资建设项目工程变更及审计责任追究实施办法》的政策解读

发布时间:2019-06-10 11:52:29信息来源: 本站阅读次数:

一、文件修订背景

为加强对政府投资项目的工程建设管理监督,规范工程变更及项目报审工作,明确责任事项的追究措施,市大建办牵头起草了《澳门新濠天地:政府投资建设项目工程变更及审计责任追究实施办法的通知》(送审稿)。

二、文件修订的法律依据

根据《澳门新濠天地:市级投资建设项目工程变更管理实施细则》(巢政办〔2019〕4号)《澳门新濠天地:政府投资建设项目审计监督暂行办法》(巢政办〔2014〕32号)《澳门新濠天地:建设工程标后管理暂行办法》(巢政办〔2016〕81号)等相关规定,结合我市实际,制定本办法。

三、文件修订过程

根据市政府安排,我办会同市审计局起草了《澳门新濠天地:政府投资建设项目工程变更及审计责任追究实施办法》,4月24日,我办向市直各相关单位(市财政局、市发改委、市交通运输局、市审计局、市水务局、市司法局、市住建局、市自然资源和规划局、居巢经开区、市公共资源交易中心、市重点工程建设管理中心)发出了征求意见的通知,通知要求各部门组织研究,并提出书面修改意见,市住建局、市自然资源和规划局、居巢经开区、市公共资源交易中心、市重点工程建设管理中心反馈了意见。我办根据各单位的反馈意见修改完善了《澳门新濠天地:政府投资建设项目工程变更及审计责任追究实施办法》。

4月27日再次征求市纪委监委的意见,并根据其意见修改完善拟定送审稿,并报市政府。市政府办在正式发文前征求了市司法局意见,我办根据其意见修改完善形成《澳门新濠天地:政府投资建设项目工程变更及审计责任追究实施办法》最终定稿。

四、文件修订主要内容

《澳门新濠天地:政府投资建设项目工程变更及审计责任追究实施办法》共十七条,具体如下:

第一条就本《实施细则》制定相关依据进行解释说明;

第二条就责任追究的含义进行解释说明,责任追究的含义是指在政府投资项目实施(自工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止)及组织报审过程中,项目责任单位或个人因故意或过失,单独、共同或伙同第三方串通实施的业务操作事项,包括工程变更未履行工程变更手续或先建设后补办手续、竣工后未及时报审等,造成重大经济损失或不良影响的,依规依纪依法追究责任;

第三条就项目相关责任单位进行解释说明,相关责任单位包括:负责项目建设的各乡镇(街道)、市直相关单位、居巢经开区等,项目的勘察设计、造价咨询、施工、监理等单位,其他与项目建设有关的单位;

第四条至第八条,是对工程变更责任的追究办法,分别就工程变更责任追究的内容、各相关责任单位及人员的责任追究形式进行解释说明。工程变更责任追究的内容为未履行工程变更手续的;先建设后补办变更手续(消除安全隐患或经市政府批准的应急工程除外)的;项目建设单位擅自进行变更设计并组织实施的;将工程变更化整为零,规避法定审批程序的;其他违反工程变更规定的行为。对负责项目的勘察设计、施工、监理及工程造价单位导致的工程变更责任追究进行具体明确,同时对项目建设单位、施工单位、监理单位、设计单位相互串通,采取弄虚作假等手段谋取非法利益的和工程变更审查单位工作人员在工程变更审查过程中存在失职、渎职、滥用职权以及谋取不正当利益等行为的责任追究也进行了明确。

第九条至第十五条是审计责任追究,分别就审计责任追究的内容、各相关责任单位及人员的责任追究形式进行解释说明。建设项目竣工后,项目建设单位应当在3个月内编制工程竣工决算,完善资料,报请审计。审计机关根据政府投资建设项目的规模确定审计期限,竣工结(决)算审计期限一般不得超过3个月。因特殊情况,经审计机关负责人批准,可以适当延长,延长期限最长不得超过2个月。获得批准后向审计机关报送与项目竣工决算及工程款支付进度有关的资料,由审计机关组织实施审计。项目建设单位应当按照审计机关规定的期限和要求,提供与项目有关的情况和资料,不得转移、隐匿、篡改、伪造或毁损相关资料,并对其真实性、完整性作出书面承诺。未按照要求提供有关资料,或者提供的资料不真实、不完整的,由审计机关责令改正、通报批评;拒不改正的,依法追究法律责任。竣工后未及时报审的项目,由审计机关责令相关责任单位限期整改,未按要求整改的,视情节轻重给予警告或者通报批评;拒不改正的,依法追究法律责任。同时对审计机关委托的社会中介机构或者聘请的相关人员在政府投资建设项目审计中有违规违法行为的和审计机关工作人员弄虚作假、玩忽职守造成严重后果的的责任追究也进行了明确。

第十七条是解释部门,本办法由市大建办、市审计局负责解释;

第十八条是有效期限,本办法自印发之日起施行,有效期3年。

文件:

关于印发《澳门新濠天地:政府投资建设项目工程变更及审计责任追究实施办法》的通知

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