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民生工程简报第七期(2018年)
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【字体: 】 发布日期:2018-07-27 11:31:53  点击次数:4522

澳门新濠天地:民生工程领导组办公室                       二〇一八年七月二十七日

目录:*澳门新濠天地:“个十百千万”助推党建引领扶贫民生工程上台阶

*澳门新濠天地:“四强化”保障医疗民生工程资金安全

*澳门新濠天地:多措并举强化义务教育经费保障机制资金管理

*澳门新濠天地:多措并举扎实推进农村居民最低生活保障民生工程

*澳门新濠天地:多举措精准发力推动城乡居民基本养老保险脱贫攻坚

*澳门新濠天地:多举措强化电商振兴乡村提升工程人员培训工作


澳门新濠天地:“个十百千万”助推党建引领扶贫民生工程上台阶

2018年以来,澳门新濠天地:始终以抓党建促脱贫攻坚为首要政治责任,从加强组织、制定方案、组建队伍入手,创新开展“党建指导员下基层”、“党支部建设提升行动”等系列活动,夯实基层党建基础,打好精准脱贫“组合拳”,积极引领贫困村实现脱贫目标。

“个”即制定一套“1+2标准化实施方案。根据省、合肥市有关文件及会议精神,结合澳门新濠天地:实际,成立了由市委常委、组织部长任组长,分管副部长任副组长,有关部门为成员的抓党建促脱贫领导小组,以进一步加强对党建引领扶贫工作的领导。同时,印发了《澳门新濠天地:党建引领扶贫工程实施办法》,配套制定《澳门新濠天地:选派帮扶干部发展村级集体经济专项资金管理办法》,对党建引领扶贫目标任务、实施内容、资金筹措、资金拨付、资金监管和绩效评价等事项作了细化要求。

“十”即组建16支“1+1+1扶贫工作队按照“单位包村、干部包户”要求,选派16名第七批选派干部驻村任职,进一步充实贫困村驻村扶贫工作队力量。同时每个贫困村组建一支由“1名县级干部挂帅、1名选派帮扶干部任队长、1名乡镇领导干部为成员”的扶贫工作队,100个非贫困村(社区)分别安排1名乡镇领导班子成员驻点帮扶,进一步壮大帮扶工作队伍。

“百”即开展百名党建指导员下基层活动。16个贫困村和8个软弱涣散村选派第一书记的基础上,从市直单位再选派129名党员干部到村、社区担任党建指导员,实现党建指导员全覆盖,主要职责是建强基层组织、推动精准扶贫、推进乡村振兴、维护农村稳定,党建指导员每周至少到村指导工作1次,澳门新濠天地:委组织部统一制作《工作日志》,督促党建指导员及时记录在村工作情况,同时选派单位按500/月的标准给予生活补助,确保党建指导员沉得下、蹲得住、干得好。

“千”即推进1500多个党支部建设提升行动。印发《关于党支部建设提升行动的实施方案》、《关于印发推进党支部建设提升行动“一个清单两个制度”》等文件,督促全市1562个党支部对照方案,细化任务、分类施策、整体建设、全面覆盖,提升基层党建工作水平。引导党组织突出政治功能、提升组织能力,发挥党员发挥先锋模范作用,为打造“自身建设强、群众工作强”“双强型”党支部提供重要的组织保障,进而保证党建引领扶贫民生工程顺利实施。

“万”即开展全市3万多名党员公开承诺活动。依托农村党建工作“六大载体”,年初开展党员公开承诺,将脱贫攻坚作为党员承诺和民主评议的重要内容,并将承诺事项在支部公示。继续推进“双培双带”先锋工程,深入推进党组织和党员星级创评工作,促进党员在脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。目前全市参与扶贫联系帮带党员5300余名,成立党员志愿服务队30余个,切实把优秀的标尺立起来、把先锋的形象树起来。


澳门新濠天地:“四强化”保障医疗民生工程资金安全

为切实加强医疗领域民生工程资金管理,保证医疗领域民生工程资金安全使用,澳门新濠天地:以病例审核为重点,以用药、输液、诊疗、药价为抓手,多举措建立长效管理机制,规范医疗服务行为,提高资金使用效率。今年以来,澳门新濠天地:先后两次组织开展了大规模的病例审核,共审核病历1737份,涉及医疗费用1355.45万元,发现违规金额303.84万元,对这部分违规资金予以拒绝支付。

一是强化药品监控。澳门新濠天地:严格按照安徽省卫计委公布的《2017年重点药品监控目录的通知》要求,加大对价格高、用量大、非治疗的辅助性药品的监控力度,审核中发现有乱用药、过度用药、重复用药等行为的,医保基金一律不予支付,防止乱开药、开其它药等问题发生。

二是强化输液管理。澳门新濠天地:医改办要求各定点医疗机构严格执行卫计委公布的53种病种不予输液治疗的硬性规定,进一步规范医务人员输液处方行为。对审核中发现的部分医疗机构将门诊患者以低标准形式收治入院转为转院输液治疗行为,医保基金将不予支付。

三是强化诊疗规范。澳门新濠天地:医改办在审核中发现极少部分医疗机构存在“跨科收病人”、不按照诊疗规范过度医疗、重复用药等问题。澳门新濠天地:医改办要求医疗机构开展自查整改,凡在审核中发现的违规行为,所发生的费用将由医保经办机构在结算费用中予以扣除,同时将该医疗机构列为医改办重点监控对象。

四是强化价格管理2018年,澳门新濠天地:重新制定了《澳门新濠天地:市级合作医疗定点医疗机构按病种付费实施方案》,完善并落实医保经办机构与医疗机构的谈判机制,动态调整支付标准,将市(县)级按病种付费由原来的38种提高到49种,市内社会办医医疗机构按病种付费由原来的40种提高到69种,乡镇级按病种付费由原来的21种提高到66种,最大限度地规范了医疗机构按病种付费行为,保证了医疗民生工程资金安全、规范和有效使用。


澳门新濠天地:多措并举强化义务教育经费保障机制资金管理

为加强义务教育经费管理,切实把义务教育经费保障机制民生工程政策落到实处,促进义务教育优质均衡发展,澳门新濠天地:多措并举,不断强化对义务教育保障经费资金的管理,确保义务教育阶段学校教学正常运行。澳门新濠天地:2018年计划拨付义务教育学校公用经费补助7651.3万元。截至6月底,澳门新濠天地:共拨付义务教育学校公用经费补助资金6685.4万元,占全年任务数7651.3万元的87.38%,惠及义务教育学校学生64146人;发放春季贫困寄宿生生活补助139.65万元,有2267名困难家庭学生从中受益,完成年初目标任务2108人的107.54%

一是对照标准,科学测算资金。对各学校公用经费主要依据在校学生人数进行测算,兼顾“严格标准、适当倾斜”的原则安排。同时,对不足100人的农村小学教学点按100人核定公用经费,保障农村小学教学点和规模较小学校的正常运转。
二是强化管控,完善管理体制,。建立健全学校(学区)财务管理规章制度,加强财务公开,学区实行“集中记账,分校核算”,采用“自下而上”的审批程序,各项支出报销程序规范、手续齐全、据实列支。严格预算执行,杜绝教育经费使用中的随意性,严格中小学公用经费的支出范围,杜绝公用经费用于人员支出及偿还债务等情况发生。

三是加强管理,确保账物相符。建立健全固定资产的购置计划、审批、采购、验收、保管、使用、交接、维修、报废等内部管理制度。建立资产台账,对资产进行登记造册,并建立卡片,定期组织资产清查,与固定资产明细账进行核对, 做到“账账相符、账卡相符、账实相符”,层层控制,互相监督,责任到人。

四是严格审核,及时公示信息。在贫困寄宿生生活补助方面,先由资助对象向所在学校提出书面申请表,提供相关证明和资料,学校或村委(居委会)签字确认后,报澳门新濠天地:教体局、财政局严格审查,并向社会公示,接受社会各界监督。

五是强化督查,加大监管力度。教育、财政、审计等部门定期、不定期对义保经费进行跟踪监管,将学校财务收支及有关经济活动、预决算执行情况、专项资金的收入、管理和支出情况、固定资产管理和使用情况及债权债务情况、物资设备采购等纳入审计范围,每年开展常规审计及校长离任审计不少于10次。

六是信息公开,坚持阳光操作。要求各中小学将公用经费使用情况每学期在固定公示栏内进行公示,接受教职工和社会监督。同时,加强对支出真实性、完整性、合法性的审核,严防弄虚作假,防范财务风险。

七是加强培训,提升业务水准。定期组织学校(学区)财会人员参加各类专业培训,全面掌握义务教育保障经费的管理和使用、经费预算的相关政策、编制步骤和工作要求以及中小学财务管理等方面知识,不断提升学校财务人员法制意识、政策水平和业务能力,进而更好地履行岗位职责。


澳门新濠天地:多措并举扎实推进农村居民最低生活保障民生工程

为扎实推进农村居民最低生活保障民生工程,解决农村困难群众基本生活需求,澳门新濠天地:严格按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,扎紧织牢农村居民最低生活保障安全网,切实缓解困难群众生活状况。截至6月底,澳门新濠天地:累计发放农村居民最低生活保障资金3117万元,共有9775户、17928名农村居民最低生活保障对象从中受益,实现应保尽保 。

一是完善低保认定办法,扩大保障层面。澳门新濠天地:及时出台了《澳门新濠天地:城乡居民最低生活保障工作实施细则》,进一步完善了贫困家庭经济状况评估体系,综合考虑收入型贫困和支出型贫困,及时将因病支出型贫困家庭重病患者纳入农村居民最低生活保障政策保障范围,并要求在核定家庭收入时,适当考虑家庭成员残疾、患重病、就学等增加的刚性支出因素,在政策范围内,努力扩大农村居民最低生活保障覆盖面。截至6月底,澳门新濠天地:共有100名因病支出型贫困居民纳入保障范围。

二是强化扶贫政策衔接,兜底保障到位。为实现农村居民最低生活保障与精准扶贫的有效衔接,澳门新濠天地:民政局、澳门新濠天地:扶贫办联合印发了《关于全面开展符合低保条件的建档立卡贫困人口排查认定工作的实施方案》,对因病、因灾、因残返贫的建档立卡扶贫户开展全面摸底排查,主动发现,及时纳入兜底保障范围。截止6月底,共新增建档立卡贫困对象173户、306人。

三是完善信息核对机制,精准认定对象。为进一步确保农村居民最低生活保障对象认定精准,真正实现“数据多跑路,群众少跑路”的服务模式,方便群众办事,提高工作效率。澳门新濠天地:进一步加强信息核对平台建设,将信息核对平台系统与省最低生活保障信息系统进行对接,实现网上办公、无纸化办公和信息化办公,充分运用信息核对平台精准认定农村居民最低生活保障对象,保障救助对象基本权益,提高社会救助精准度,确保社会救助底线公平。截止6月底,共核查农村居民最低生活保障申请对象1512户、5525人,核查出预警信息715户、1116人,不予审批92户。

四是健全三级联动机制,助力主动发现。为建立社会救助主动发现机制,确保各类困难群众“主动发现、及时救助、应救尽救”。澳门新濠天地:民政局联合澳门新濠天地:扶贫办下发《关于建立完善社会救助主动发现工作机制的通知》,积极打造以澳门新濠天地:、乡镇(街道)、村(居) “三级联动”的社会救助机制为基础的主动发现网络队伍。全市191个村(居)均设立救助信息员,负责收集困难群众信息,开展调查登记并及时上报。此外,积极构建社会救助三级网络平台,加强“一门受理、协同办理”机制建设,全市17个乡镇、街道均设立社会救助受理服务中心,负责困难群众申请救助事项的咨询、登记、受理、转办、反馈、统计工作。截至6月底,共受理困难群众申请救助事项2759件,已办结2661件。


澳门新濠天地:多举措精准发力推动城乡居民基本养老保险脱贫攻坚

为扎实推进城乡居民基本养老保险民生工程落实, 澳门新濠天地:市、镇、村三级联动,从政策、信息、宣传、服务等多个方面同时精准发力推动城乡居民基本养老保险脱贫攻坚,取得了良好的成效。澳门新濠天地:2018年计划当年缴费人数26.2万人,对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。截至6月底,全市参续保缴费23.9万人,完成年初26.2万人目标任务的91.22%。其中政府代缴1万人,代缴保费250万元,14.52万人在享受养老金,养老金发放率100%

一是优化惠民政策,做到科学细致。出台新版澳门新濠天地:城乡居民基本养老保险实施细则,在原重度残疾人、计划生育特别扶助对象等特殊困难群体的基础上,对符合城乡居民基本养老保险参保条件的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等三类人员(特殊身份重复人员,只享受一种身份待遇),由澳门新濠天地:财政按照200元档次自2018年至2020年为其代缴养老保险费,并按规定给予相应档次缴费补贴。

二是细致摸排底数,确保应保尽保。由澳门新濠天地:人社部门牵头,建立多部门协作机制,将市扶贫办、市残联、市卫计委等各部门提供的数据与城乡居民基本养老保险参保系统信息进行比对,摸清全市建档立卡贫困人口和其他困难人员参保城乡居民基本养老保险底数,从而更好地针对性的开展工作,全力做到应保尽保和应享受养老金待遇人员都能按时足额领到养老金。

三是提升宣传服务,力保政策托底。抢抓元旦、春节、春播、端午等流动人口大量返乡大好时机,多举措开展城乡居民基本养老保险民生工程政策宣传活动,采取搭设宣传咨询台、召开群众座谈会、上户散发宣传资料等多种方式,细致的讲解城乡居民基本养老保险民生工程办理程序、缴费档次、参保补贴、养老金标准、代缴费范围等群众关心关注的问题,并耐心解答群众咨询,有力提升广大群众参与民生工程的积极性和主动性。

四是强化“一站式”服务,提升工作效率。澳门新濠天地:将基本医疗、民政救助、大病保险和精准扶贫通过政府购买服务形式确定同一个商业保险经办机构经办大病保险业务,患者在市内定点医疗机构看病报销或在中心大厅报销均实行一站式结报服务。在结报中,落实服务方式零距离,将便民服务实施到位。在办理业务过程中,严格执行首问责任制和一次性告知制度,不让办事人员跑多趟、跑空趟,走冤枉路,花冤枉钱。同时,要求工作人员精通业务知识,熟悉相关制度规定,确保服务质量零差错,实行服务受理零推诿。

五是筑牢监管堤坝,确保资金安全。澳门新濠天地:坚持城乡居民基本医疗管理系统与商业经办机构大病保险系统的互联互通。与移动公司联合,每一个赔付金额,通过手机短信发送到经办者。从财务管理、工作流程、理赔操作、事前事中事后监督、回访等方面都制定了一系列的规章制度,加强全过程管控,实行管理精细化、科学化。通过电话回访、下乡随访等方式核查服务质量、服务水平。对外地住院大额费用进行实地核查,意外伤害住院费用进行多方联合调查核实,从而扭紧资金运行的“安全阀”,筑牢资金运行的“防火墙”,防止医疗保险资金 “跑冒滴漏”,确保真正让城乡居民大病保险民生工程惠及更多民众。


澳门新濠天地:多举措强化电商振兴乡村提升工程人员培训工作

为扎实开展电商振兴乡村提升民生工程,努力增强农村产品上行服务能力,促进农村产品网销上行,推动农村产业结构调整,促进农民增收。澳门新濠天地:多举措积极开展电商振兴乡村提升工程电商人员培训工作,努力培养一批农村电子商务带头人和实用型人才,促进电商振兴乡村提升工程快速发展。截至725日,澳门新濠天地:共开展电商培训7期,共培训1712人,其中建档立卡贫困户862人,在一定程度上为农村电商发展提供了人才保障。

一是压紧压实培训责任。2018年,省级电商振兴乡村提升工程民生工程任务下达后,澳门新濠天地:及时成立了电商振兴乡村培训工作领导小组,澳门新濠天地:商务局一把手负总责,分管负责人具体抓,相关业务部门抓落实,并明确专人负责此项工作。同时,制定了《澳门新濠天地:电商振兴乡村培训实施方案》,澳门新濠天地:商务局及时细化目标任务,层层压紧压实责任,并与乡镇、街道签定了目标责任书,对培训目标、内容、对象、时间和方法等都提出具体要求,切实将目标责任压实到位。

二是严格认定培训对象。在遵循个人自愿的前提下,对参训对象的选定严格按照个人申请、基层推荐、乡镇(街道)初审、澳门新濠天地:商务局终审的程序进行确定。参训对象主要为乡村干部、电商扶贫指导队成员和扶贫专干、“两后生”、建档立卡贫困户、种养殖大户、电商服务网点负责人等,共1712人,其中参训建档立卡贫困户862人。

三是精心配置培训力量。为保证电商振兴乡村提升工程人员培训效果,进一步增强培训人员的适应能力,澳门新濠天地:商务局专门聘请从事电子商务方面的的专家教授,通过理论教学、案例分享、答疑解惑等方式方法,深入浅出地为学员进行授课,特别是在课间课后与学员进行互动,认真解答学员在开展电商服务农产品上行过程中遇到的问题,培训取得良好的效果。

四是加强培训过程管控。为加强对培训人员的管理,保证学员出勤率,增强培训实效,澳门新濠天地:商务局在培训过程中,安排专人全程参与整个培训过程,确保人员、时间、内容、效果四落实。培训前,对照方案认真做好各项准备工作;培训中,要求参训人员严格遵守学习纪律,并做好考勤工作;培训后,及时对参训效果和人数等方面进行核实统计,最大限度地保证培训人员在短期内达到预期成效。

五是强化跟踪服务保障。培训结束后,澳门新濠天地:商务局安排专人对参训人员进行回访,对培训满意度等情况进行调查,对有意向从事电商就业创业的人员及时做好人员信息登记,并给予针对性的指导和帮助,努力为这部分人员从事电商振兴乡村电子商务工作提供后期服务保障。

六是保障资金使用安全。为进一步提高电商振兴乡村提升工程资金使用的安全性,确保做到专款专用,澳门新濠天地:及时出台了《澳门新濠天地:电商振兴乡村提升工程培训资金使用管理办法》,以进一步加强对项目资金使用的监管。澳门新濠天地:商务局不定期会同财政部门加强对资金使用情况进行会商,并督促培训机构严格按照财政专项资金管理制度要求,合理规范使用财政补助资金,确保资金安全、有效使用。

来源:本站  发稿人:民生办
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